中共无棣县委  无棣县人民政府

关于在全县集中开展

新一轮解放思想大讨论活动的实施意见

   今年以来，通过开展深入学习实践科学发展观活动，全县各级党员干部的思想观念、精神状态、工作作风、实践能力等方面发生了深刻变化，推进科学发展的自觉性、坚定性明显增强，经济社会发展都取得了显著成绩，无棣已经站在了一个新的发展起点上。解放思想无止境，新的形势和新的任务，对我们提出了新的要求，迫切需要我们进一步解放思想，解决那些不适宜、不适应甚至影响和制约科学发展的问题。根据市委、市政府的安排部署，结合无棣实际，县委、县政府决定，从7月16 日开始，利用两个月的时间，在全县集中开展一次以“进一步解放思想，改进作风，创新实干，科学发展”为主题的解放思想大讨论活动。为此，特制定如下实施意见：

    一、指导思想 

    新一轮解放思想大讨论活动的指导思想是：深入学习宣传贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，以“进一步解放思想，改进作风，创新实干，科学发展”为主题，与全县开展的“发展环境提升年”活动相结合，以优化环境和执行落实为重点，着力解决在思想观念、工作作风、实践能力等方面影响和制约科学发展的突出问题，不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，推动全县经济社会又好又快发展，在新起点上实现富民强县新跨越。

　　 二、任务目标

    这次大讨论活动，要围绕贯彻落实党的十七大和省九次党代会、市七次党代会、县十一次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府提出的在思想观念上重点克服歇气松劲、畏难发愁、急功近利“三种情绪”，在工作作风上重点解决工作不到位、服务缺位、职能越位“三个问题”，在科学发展上重点推动创新发展思路、发展举措、工作机制“三个创新”的要求，结合各自工作实际，开展讨论，查找问题，查摆不足，加强整改，综合施治，突出解决“五个问题”，着力提高“五个能力”，大力倡导科学实干、创新创造的新风正气。

    1、解决境界不高的问题，进一步提高科学发展的能力。以大讨论活动为契机，充分运用好、发展好学习实践活动积累的丰富经验，以破“四不”、增“四性”为抓手，用科学发展的要求检验我们的思想和行动，做到重“四集”、抓“四立”，发展循环经济，推进自主创新，优化产业结构，关注改善民生，节能降耗减排，不断在推动又好又快发展上取得新进展。同时，不断总结完善，修正发展偏差，使科学发展观的贯彻落实不因时变、不因事变、不因人变。

    2、解决信心不足的问题，进一步提高拼搏超越的能力。抢抓机遇，坚定信心，乘势而上，“跳出无棣看无棣”，“立足当前看未来”，站在全国、全省、全市的大格局上，站在未来发展的高度上，重新审视自我，高点定位目标，加快超越速度，奋勇争先，唯旗是夺，始终保持创新的锐气、拼搏的勇气。

    3、解决作风不实的问题，进一步提高执行落实的能力。着力解决作风不实、执行不力等问题，牢固树立以大干促快上、以大干促发展的意识，带着感情和责任，聚精会神干工作，满腔热情抓落实。要进一步加大力度，倒排工期，攻坚克难，全力加快推进重点工作、重点项目，确保完成既定任务目标。

    4、解决办法不多的问题，进一步提高创新创造的能力。以创新发展为持续动力，开动脑筋，创新创造，以求实的态度、科学的办法和创新的手段，抢占先机，破解难题，着力在培植税源项目、发展新兴产业、调整结构、市场运作等方面取得实质突破。

    5、解决环境不优的问题，进一步提高服务大局的能力。继续深入开展“发展环境提升年”活动，转变工作作风，提高服务水平，规范执法行为，加强监督管理，实行责任追究，营造良好的发展环境。

    要通过解放思想大讨论活动，达到“实”、“干”、“新”、“优”的目标。“实”，就是说实话、办实事、求实效，不搞花架子，不做表面文章。“干”，就是想干、敢干、会干。想干，在其位，谋其政，尽职尽责，忠于职守；敢干，对于看准的事情，只要符合科学发展观要求，只要符合人民利益，就要敢闯、敢试、敢冒，敢为人先，敢担责任；会干，提高本领，用心工作，善解难题，既要干好事，又能干成事。“新”，就是在思想上有新境界、新标准，作风上有新改进、新效能，工作上有新办法、新举措，发展上有新业绩、新跨越。“优”，就是改进服务，优化环境，让“大局在我心中，服务在我手中，发展全在一言一行中”在无棣蔚然成风。

    三、阶段步骤

　　整个活动分四个阶段进行：

   （一）学习发动阶段（7月16 日至7月31日）。县委、县政府召开动员大会，各单位进行层层发动，组织学习，制定方案。

   （二）查摆问题阶段（8月1日至8月15日）。突出重点，抓住关键，认真查找思想观念、精神状态、工作作风、实践能力等方面的问题和不足，查找目标思路、政策措施、工作成效等方面的差距和薄弱环节。各级各部门单位和机关工作人员要在自我剖析的基础上，坚持开门解放思想，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见和建议。

　　（三）深入整改阶段（8月16日至8月31日）。对查摆的问题和征集的意见建议，逐条梳理，制定措施，全面整改。单位的整改措施和整改情况要向社会公开，个人的要在机关内部公开。在此基础上，各乡镇、县直各部门要对原有的目标定位、工作思路做进一步完善；经济主管部门要组织企业认真分析自身的优势和潜力，进一步自我加压，确立奋斗目标；执法监督部门和综合服务部门要进一步明确改进服务、优化环境的努力方向；企业要进一步研究加强自主创新、提高核心竞争力、尽快做大做强的举措，选择重点企业公开表态。

　　（四）总结提高阶段（9月1日至9月15日）。通过听取汇报、现场查看、问卷调查、社会测评等多种形式，对解放思想大讨论活动情况进行检查验收。县里召开总结大会。及时总结整改过程中形成的一些好措施、好做法，形成长效机制，固定下来，坚持下去。

　　四、主要活动

　　重点组织开展以下几项活动：
 　

　 （一）建言献策、民主评议活动。

    1、开展“我为无棣发展献计献策”活动。通过新闻媒体，广泛征集社会各界对无棣发展的意见和建议。

    2、县人大、县政协组织代表和委员对政府职能部门和社会服务部门进行视察和评议。

    3、开展“评议职能科室”活动。结合开展“发展环境提升年”活动对县直部门和单位承担管理职能和窗口服务的科室，面向服务对象进行一次公开评议。对评议结果进行汇总，反馈部门和单位，由其针对提出的问题制定整改措施。

    （二）专题研讨和电视知识竞赛活动。

    1、专题研讨。县委、县政府领导同志就分管的工作，重点围绕全县80项重点工作和100个重点项目，分头组织召开研讨会，理清思路，加快进度，确保按期完成。

    2、组织开展“发展环境提升年”电视知识竞赛活动。

　 （三）规范审批、阳光服务活动

    1、结合全县开展的“发展环境提升年”活动，加大督查力度，集中清理规范审批收费项目。对现有的行政审批和收费项目进行一次全面清理，进一步简政放权、压缩时限、降低收费。对保留的项目以及审批程序、时限、收费标准等，经审定后，向社会全面公开。切实刹住乱检查、乱收费现象，对出现的问题，给予通报批评和追究党纪政纪责任。

    2、结合全县开展的“发展环境提升年”活动，集中清理与行政审批关联的中介服务。对从事与行政审批有关的中介服务机构，逐个进行审核，督促其与行政机关、事业单位彻底脱钩，并对收费进行规范。

   （四）交流学习、观摩互促活动。

    1、参观学习。组织相关领导同志和企业负责人，到先进县区学习经验，更新观念，开阔视野，拓展思路。

    2、外地经验系列宣传。在新闻媒体开辟专栏，系统介绍先进地区解放思想、推进科学发展的新鲜经验。

    3、县内科学发展观摩。组织对各乡镇经济发展情况进行观摩。

  　五、组织实施

　　（一）加强组织领导。这次大讨论活动在县委、县政府统一领导下进行，成立由县委主要领导任组长的大讨论活动领导小组，下设办公室，抽调精干力量集中办公，负责整个活动的组织领导和督促落实。创办“大讨论活动”简报，对活动进展情况进行指导。各级各部门各单位分别制定具体方案，成立相应机构或安排专人负责组织和联络。

　　（二）加强宣传发动。县里召开动员大会。各乡镇、各部门单位也要分头动员，全面发动，广泛宣传。各新闻媒体要开辟专栏、专题、网页，跟踪宣传报道，开展理论研讨，交流工作情况，推广典型经验，征集意见和建议，营造浓厚氛围。

　　（三）加强调度督导。县级领导同志按照分工，对所包乡镇和分管部门活动开展情况及时进行指导。领导小组办公室要搞好活动的组织、调度、协调和督导，加强督促检查，及时掌握动态，通报工作情况，帮助解决问题。活动结束后，要组织检查验收，交流总结，对思想不重视、组织不得力、措施不到位、活动走过场的，要通报批评并责令补课，并追究主要负责人和分管领导的责任。

   （四）坚持统筹兼顾。要正确处理解放思想大讨论活动与推进当前各项工作的关系，做到两手抓、两促进，把解放思想与推动经济又好又快发展相结合，与改善民生、促进和谐相结合，与奥运安保、维护稳定相结合，以实际工作成绩检验大讨论活动成效。

   附一：